解讀| 汙染防治攻（gōng）堅戰要打幾場標誌性重（chóng）大（dà）戰役，為啥選中了（le）渤海？

《中國環境狀況公報2016》顯示，渤海近岸海域水質一般。一類海水比例為28.4%，二類為（wéi）44.4% ，三類為17.3% ，四類為4.9%，劣四類為4.9%。

專家一致表（biǎo）示（shì），渤海生態問題是個老問題。國家關（guān）注渤海（hǎi）多年，采取（qǔ）過（guò）很多辦法進行（háng）生態修複。但是，好多階段目標都沒有實現。

“隨著經濟的發展，對渤海汙染物排（pái）放的治理效果並（bìng）不大，環（huán）境（jìng）指標和生態指標也不是很好（hǎo）。國家提出建設美麗中國，我覺得應該對海洋采取更加強有力的措施，還海洋一個清潔的環境和良好的生態係統。目前來講，攻堅（jiān）戰是海洋治（zhì）理的最佳方式之一。”中國海洋大（dà）學教授高會旺表示。

渤海的汙（wū）染問題主要在陸源（yuán），主要有陸源（yuán）工業汙染、城（chéng）市生活汙水汙染和農業麵源汙染。

山東大學（威海）海洋學院副教授王亞民說：“渤海周（zhōu）邊省份較（jiào）多，人口密集，陸源汙（wū）染排放量較大，超過（guò）渤海環境容量，這是導致渤海生態問題的重要因素。”此外，海上油田（tián）等設施也會對渤海水環境造成一定的汙染。比如，發生在2011 年的蓬萊19-3 油田溢油事故，就對渤海水環境造成了較（jiào）大影響。

高會旺也說道，渤海三灣——渤海灣、遼東灣和萊（lái）州灣承納了其（qí）上遊（yóu）人類活動（dòng）排放的大量汙染物，水質惡化和生態破壞（huài）均較為嚴（yán）重。

中（zhōng）央財經委員會第一次會議提出（chū），渤海綜合治理確保3 年時（shí）間明顯（xiǎn）見效。高會旺表示，國家對渤海綜合治理越（yuè）來（lái）越重視，這將會帶動地方政府（fǔ）和（hé）公眾海洋保（bǎo）護意識的提高（gāo）。“渤海作為內海，沒有領土紛爭問題，更容易進行綜合治理。它的治理經驗對其他近海的治理有著（zhe）非常好的帶（dài）動作（zuò）用（yòng）。像（xiàng）日本瀨戶內海曾經汙染很嚴重，差不多到了魚蝦滅絕的境地，但經過治理後，恢複了良好的生態。也就（jiù）是（shì）說，若能縝密規劃、措施到（dào）位，一定（dìng）可以把渤海治理好。”

王亞民也（yě）強調，這將促使相關省市更加重視渤海綜合治理，加大（dà）治理措施的執行力度，並對玩忽職守的相關部門進行追責。地方政府治理渤海的力度將（jiāng）進一步加（jiā）大。

此外，近日出台的國務院機構（gòu）改革方案，也有利於海洋生態環境保（bǎo）護工作的開展。生態環境部整合了多項散落在其他（tā）部門的環境保護職責，海（hǎi）洋保護就是其中一項。

高會旺表示，國家海洋局的海洋環境保護並入生態環境部，這從行政上（shàng）保障了海陸聯動一體化，有利於監管部門形（xíng）成合力（lì），治理措施將更有成效（xiào）。同時，能夠有（yǒu）效避免不同行（háng）政部門（mén）之間數據“打架”的情況。這為渤海治理提供了很好的條件，因為渤海治理並不是那麽容易，會牽扯到地方經濟利益以及地區經濟發展（zhǎn）不平衡等問題。

海洋汙染防治和大氣汙染防治不一樣，大氣汙（wū）染（rǎn）治理目前已有成功先例。並且，海洋生態修複起來比較漫長（zhǎng）。“這是由海洋的生態環境決定的。即使（shǐ）把入渤海的汙水全部截住，僅目前渤海（hǎi）中已有的汙染物要（yào）消化幹淨，也需要很（hěn）長（zhǎng）的時間。”高會旺說道。

國家海（hǎi）洋局（jú）於去年5 月印發《關於進一步加強渤海生態環境保護工作的意（yì）見（jiàn）》，要求加強入海汙染物聯防聯控。一（yī）是（shì）加強海陸聯動，全麵（miàn）排（pái）查環渤海入海排汙口、入（rù）海（hǎi）河流等汙（wū）染源；二是（shì）加快實施重點海域排汙總量控製製度。以天津為示範，逐（zhú）步在環渤海區域全麵落實以保護生態係統、改善環境質量為目標的總量控（kòng）製製度；三（sān）是強化與“河長製”的銜接聯動。率先在秦皇島開展“灣（灘）長製”試點（diǎn）工作，並將在環渤海區域全麵實施。

“其實，渤海治理最關鍵之處就是把入海汙（wū）染物截住。對海岸帶的濕地進行生態修複，讓處理後（hòu）的汙水先進入濕地得到淨化後，再流入海洋。”高會旺說（shuō）。

王亞民（mín）則表示，根據不同的汙染源（yuán），應采取不同的治理（lǐ）措施。比如，對工業汙染，采取總量控製製度，還要防止企業偷排漏排；對生活汙水，要通過大力（lì）建設城市和鄉（xiāng）鎮汙水處理廠進行處理，還要確保（bǎo）汙（wū）水（shuǐ）處理廠能夠有效（xiào）運轉；對農業麵源汙（wū）染，要對畜禽養殖業進行整（zhěng）治，有效減（jiǎn）少農藥、化肥使用。

期待未來的渤海，能夠（gòu）恢（huī）複（fù）海碧水清、魚蝦成群的景象。