3月（yuè）17日下（xià）午，十三屆全國人大一次會議舉行記者（zhě）會，環（huán）保部部長李幹傑就（jiù）“打好汙染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。
主持人：各位記者朋友大家下（xià）午好，歡迎參加十三屆全國人大一次會議記者會，今天（tiān）記者會的主題（tí）是“打好汙染防治攻（gōng）堅戰”。
新華（huá）社記者：中（zhōng）央強調（diào）要打好三大攻堅戰，《政府工作報告》也進一步要求,提出工作思路和具體舉措，排出時間表、路線圖和優先序。請問李部長，環保（bǎo）部就汙染防治攻（gōng）堅戰有哪（nǎ）些（xiē）具體舉措，您這邊是否有了一本帳，怎樣（yàng）算好這本帳呢？謝謝您。
李幹傑（jié）:在全麵建成（chéng）小康社會的整體框架內，生態環境無疑是一塊（kuài）明顯（xiǎn）的短板（bǎn）。為了盡快補齊補好這塊短板，黨的（de）十九大將汙染防治攻堅戰列為決勝全麵建成小康社會的三大攻堅戰之一。
基本思路簡要來講可以概（gài）括為“三個三”。第一個“三（sān）”是圍繞三類目標，其中第一類就是生（shēng）態環境質量改善的目標，主要包括大氣方麵的比如優良（liáng）天數比例、PM2.5下降比例（lì），水方麵的好於III類水體比例，劣V類水體比例。第二類目標是主要汙染物（wù）總量減排的目標，主要包括大氣方麵的二氧化硫、氮氧化物，水方麵的化學（xué）需氧量和氨氮。第（dì）三類目（mù）標是環境風險管控目標，主要包括農用地風險管控目標和城市建設用地風險管控目標。
第二個“三”，突出三大（dà）領域，大氣、水和土壤。大氣方麵，要抓緊製定發布（bù）下一階段（duàn）《大（dà）氣汙（wū）染防治行動計劃》，堅決打贏藍天保衛戰。水方麵，要深入推進現在還在實施的（de），2015年4月（yuè）份發布（bù）的《水汙染防治行動計劃》，就（jiù）是“水十條”，堅決打（dǎ）好碧水保衛戰。還（hái）有（yǒu）全麵實施2016年5月製定發布的《土（tǔ）壤汙染防治行動計劃》，紮實推（tuī）進淨土（tǔ）保衛戰。
第三個“三”，強化三個基礎。這三個基礎（chǔ）在大的生態環境保護概念上講，但就汙染防治來講，我們（men）要（yào）強化三個保障。第一個保障（zhàng）是積極推動（dòng）形成綠（lǜ）色發（fā）展方式和生活方式。第二個是要加快（kuài）加大生態係統保（bǎo）護和（hé）修（xiū）複的力度，。第三個是要（yào）加快形成生態環境治理體（tǐ）係的現代化和（hé）治理能力的現代化。要進（jìn）一步改（gǎi）革完善生態環境管理的體製，通過改革（gé）釋放出更多動能和紅利，來支撐保障汙染攻堅（jiān）戰取得更（gèng）大更好的成效。
中國日報社記者：今天上（shàng）午，全國人大（dà）表決通過了國務院機構改革方（fāng）案，其中大家都（dōu）很關（guān）心的一個變化就是（shì）將組建生態環境（jìng）部，請問部長，新成立的部門職能和環保部有什麽區別，未來將發揮什麽作用？謝謝。
李幹傑：今（jīn）天上午全國人大審議通（tōng）過了國務院機構改革方案（àn），這個方案明確把環境保護部的（de）全部職責和其他六個（gè）部門相關的職責整（zhěng）合到一起，組建新的生態環境（jìng）部，統一行使生態和城鄉（xiāng）各類汙染排放監管與行政執法職責。
長期以來，在我們（men）國家生態（tài）環境保護領域，體製（zhì）機製方麵存在兩個很突出的（de）問題。第一是職責交叉重複，迭床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責任不清楚。第二是監管者和所有者沒有很好地區分開來，既是運動員又是裁判員，有些裁判員獨立出來，他的權威性、有效性也不（bú）是很強。這一次的改革方案，我覺得（dé）很好地解決了這兩個問題。下一步（bù），我們（men）要認真按照中央的部署和要求，落實好這個改革方案。
中央（yāng）人民（mín）廣播電台、央廣網記者（zhě）：我關心的話題是環保督察。去（qù）年，中（zhōng）央環保（bǎo）督（dū）察實現了全覆蓋，成效得到了認可，但公眾還是（shì）有兩方麵的擔心：一個是擔心督察會有（yǒu）一陣風的現象，另一個是怕有一些（xiē）地方因為擔（dān）心督察而直接對企業（yè）進行一刀切的行為。請問，您如何回應這兩方麵的擔憂？另外，在機構改革方案當中，明（míng）確了中央環保（bǎo）督察是今後生態環境部的重要職能（néng），下一步我們會（huì）如何考慮？謝謝。
李幹傑：中央環保督（dū）察（chá）是總書記親自倡導、親自推動的（de）生（shēng）態文明建設（shè）領域的一項重大製度改革，都是在總書記親自（zì）關心、指導、領導下進行的。目前成效主要體現（xiàn）在這麽幾個方麵：
第一，從目前情況來看，各地黨委和政（zhèng）府對這（zhè）項工作確實（shí）高度重視。
第二，確確實（shí）實解決了很多的突出問題。
第三（sān），在整改的過程中，嚴格督察問責、追責問責。
第（dì）四，完善了長效機製。
關於“一刀切”的問題，我理解的是不分青紅（hóng）皂白，不分是否違法還是合法，一竿子打（dǎ）下去，一律進行關停，這叫（jiào）“一刀切”。在（zài）四（sì）批督察過程中，個別地方確實出現過類（lèi）似的問題。未來關於（yú）這個問題，我們態度明確，絕不允許這麽幹，絕不允許這樣（yàng）的亂作為來損害影（yǐng）響我們的中央環保督（dū）察（chá）的大局。將來不（bú）僅僅（jǐn）是及時（shí）糾偏，還會及時追責問責，並且是嚴厲嚴肅的追責問責，發現一起嚴查一起，說到做到的。
近期，我們正在考（kǎo）慮怎樣把今年的中央環（huán）保督察以及後期的中央環保督察繼續開（kāi）展好、發展好，今年具體的幾（jǐ）項工作向大（dà）家報告一下：
第一，準備（bèi）開（kāi）展第一輪環保督察的“回頭看（kàn）”。大家關心的原來（lái）列了單子的問題（tí），你整改得怎麽樣，我們（men）要“回頭（tóu）看”。
第二，結合“回頭看”，還要針對一（yī）些地區、一些省份突（tū）出的環境問題，開展專項督察，我們會把“回（huí）頭看”和專項督（dū）察盡可能結合到一起，比如說這（zhè）個省大氣方麵問題比較重，我們就是在開展“回頭看”的同時，把大氣汙染的治理作為一個專項來同時（shí）開展督察；哪（nǎ）個省如果水方麵有（yǒu）問題，就（jiù）開（kāi）展一個水專項（xiàng）督察；有一些省可能是在生態保護方麵、自然保（bǎo）護區建設和管理（lǐ）方麵存在嚴重問題，我們就把生態方麵作為一個重點開展專項督察。
第三，研究（jiū）完善有關中央環保督察的相關規定、製度，推動這項督察進一步法治化、規範化（huà），使得將來能夠作為一個長效機製（zhì），平穩健康發展下去。
第四，加（jiā）強對省一級開展環保督察的指導和（hé）督促。剛才向大家報告已經有26個省份（fèn）開（kāi）展起來了，我（wǒ）們的（de）目標是2018年各省份的地方環保（bǎo）督察機製都能夠全部建立，並且能夠實（shí）現所有地級（jí）市環保督察的全覆蓋。
江蘇廣電總台融媒體新聞中（zhōng）心記者：總理（lǐ）《政府工作（zuò）報告》提出，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。我們知道，在“天藍”上我們（men）已經做（zuò）了（le）很多工作，取得了很大的成效。在“水清（qīng）”上有哪些作（zuò）為？下一步在水環（huán）境治理上有（yǒu）哪些舉措，重點又在哪兒？謝謝（xiè）。
李幹傑：大氣的問題難，水的問題要（yào）解決起（qǐ）來更難，我們麵臨的任務更重（chóng）。如何在打好攻堅戰這個大戰役裏麵，把藍天保（bǎo）衛戰打好打贏的同時（shí）也要把水汙染防治工作做好，把碧水保衛戰這（zhè）場戰役打好打（dǎ）贏（yíng），我們初步的考慮，至少在近幾年按照以下思路推動落實（shí）下去：
第一，圍繞“一個目標”，就是我們水環境質量的改善。
第二，堅（jiān）持“兩手發力”。所謂“兩手發力”，一手抓汙染減排，另一手是抓擴容，就是抓（zhuā）生（shēng）態係（xì）統的保護和修複，增強生態係統的服務功能。
第三，突出“四種水體”。集中飲（yǐn）用水水源地的（de）水體、黑臭水體（tǐ）、劣V類水體入江河（hé）湖海不達標的排汙口水體。
第（dì）四，加快“四項整治”。一是工業園區（qū）。二是生活源方麵。三是農村麵源的汙染（rǎn）防治和汙染整治。四是水生態係統的保護和修複（fù）。
第五，強化（huà）“四個（gè）支撐”。第一個支撐，強化執法督察。第（dì）二個支撐，強（qiáng）化（huà）流（liú）域的協調和統籌。第三個支撐，要強化科技支（zhī）撐。第四個支撐，要進一步加強宣傳引導。
中國國際電視台記者（zhě）：我們知道“一帶一路”作（zuò）為（wéi）中國的重大倡議，在給沿線國家帶來發展機遇的同時也有外媒產生質疑，給當地環境造成了威（wēi）脅，請問環保部會采取哪些措施進一步推動綠色“一帶一路”的（de）發展。謝謝。
李幹傑：在“一帶一路”建設過程中，作為生態環境部，一（yī）定（dìng）會認真（zhēn）貫徹落實總（zǒng）書記提出（chū）的這些理念、要求，實際上“一帶一（yī）路”也隻有走綠色發展之路，才能夠行穩致遠。總（zǒng）體上來講，我們（men）的企業、我們的單位踐行綠色發展（zhǎn），不僅僅是在“一帶一路”實施的過程中，也包括其（qí）他的一些境外項目中。
去年，我們聯合幾個部（bù）門，包括外交部、發改委、商務部，共同製定發布了一個非常重要的文件《關於推進綠色（sè）“一帶一（yī）路”建設的指導意見》，明確了“一帶一（yī）路（lù）”綠色發展的總（zǒng）體思路、總體要求，在此之後（hòu），我們又根據這個文件的要求，編製發（fā）布了《“一帶一路”生態（tài）環境合作規劃》，更加具體規劃了一些目標、項目和（hé）任（rèn）務，進一（yī）步（bù）推動了環保政策法規標準技（jì）術與（yǔ）產業的交流合作。
下（xià）一步，我們（men）要著力把兩件事抓好，一是綠色（sè）“一帶一路”生態環保大數據服務平（píng）台的建設（shè），二是“一帶一路”綠色發展國際聯盟的建設。
主持人：最後一個（gè）問（wèn）題。
中國經濟導報中國發展網記者：去年，中（zhōng）辦、國辦通報了祁連山國家級自然保護區生態環境遭到（dào）破壞（huài）的問題，並問責了上百人（rén），引發輿（yú）論的高度關注，但我們了解到還有（yǒu）不少保護區（qū）生態環境破壞問（wèn）題依然（rán）嚴重，請問李部長，有什麽舉措讓保護區真正得到保護？謝謝。
李幹傑：去年6月，中辦和國辦發布了《關於甘肅祁連山國家級自然（rán）保護區生態（tài）環（huán）境問題督查處理情況及其教訓的通報》。兩辦的通報在中（zhōng）國生態環境保護曆史上具有非常重要的意義，標誌性（xìng）意義。重（chóng）視程度之高、處罰力度之（zhī）大、產生（shēng）震撼之強、影響範圍之廣，是前（qián）所未（wèi）有的。
我們在兩辦通（tōng）報發布以後，按照中央的要求，按照兩辦的精（jīng）神，我們迅即（jí）會（huì）同（tóng）其他部門，包（bāo）括國土、水利、農（nóng）業、林業、海洋和中科院，組織（zhī）開（kāi）展了專（zhuān）項行動，叫“綠盾2017國家級自然保護區監督檢查專項行動”，在這次專項行動（dòng）中，排查（chá）了446個國家級自然保（bǎo）護區，發現了20800個問題。截至2017年底，我（wǒ）們國家級自然保護（hù）區已經有463個，因為有17個是後來批複的，之前開展專項行動（dòng）的時（shí）候是446個，這20800個（gè）問（wèn）題（tí）目前（qián）為止已（yǐ）經有13100個（gè）問題得到很（hěn）好的整改。行動中，我們關停（tíng）取締了2460家企業，對1100多人進行（háng）了追責問責。最重要的是，推動地（dì）方（fāng）廢止和調整與上位法不一致的地方性法律（lǜ）法規，取得了比較好的成效（xiào）。目前有些問題還（hái）很突出。比如說，一些地方重開發輕保護的思想（xiǎng）還相當嚴重，一些地區交（jiāo）辦問題整改不徹底（dǐ），當然有一些問題是曆史遺留下來的。下一步的工作，第一是旗幟鮮明地把“綠盾行動”堅持（chí）到底，緊緊圍繞國家級（jí）自然保護區，在具（jù）備條件的情況下擴展到省級以下自然保護區，對發（fā）現的問題，全部建檔立（lì）卡，拉條掛帳。我（wǒ）們現在做工作，打攻堅戰，就得講究精準，脫（tuō）貧攻（gōng）堅戰最重要的一條經驗（yàn）就是建檔立（lì）卡，我們現在汙染防治攻堅戰也要建檔立卡，每個自（zì）然保護區是什麽問題清（qīng）清楚楚，交辦（bàn）給誰清清（qīng）楚楚，並且不僅僅我們自己有數，還要向（xiàng）社會公（gōng）開（kāi），發揮社會的監督作用、老百姓的監督作用，緊緊盯住（zhù），不解決就不收手。
第二是加大追責問責的力度。誰造成的問題，就得處理誰，對於問題造成的嚴重（chóng）影響，該擔責就得擔責（zé），該追責就得追責。
第三（sān）是進一步強化信息公開和公眾（zhòng）參與，發揮好公眾的作（zuò）用，因為自然保護區涉及麵很廣，要把這（zhè）項工作做好，須把過去的事情（qíng）處理好，把現有的問題解決好，以及未（wèi）來要把他保護好、建設好（hǎo），都需要全社會齊心努力。整個自然保護區在（zài）我們國家有2750處，大致（zhì）占陸域國土麵積14.9％，其中國家級自然保護區463個，大致占比是10％，這是我（wǒ）們中華民族永續發展的寶貴財（cái）富，我們必須倍（bèi）加珍惜，我們大家都有責（zé）任去保護。現在我們以（yǐ）兩辦通報為一個新的起點，已經強化了這方麵（miàn）的監（jiān）管，後續我們還（hái）會進一步加大工作力度。希望在此過程中，大家共同努力，把這（zhè）個寶貴的財富，把我們的命脈保護好、維持好。謝謝！
主持人（rén）：謝謝。本場記者會到此結束，謝謝李部長，謝謝（xiè）大家！
